昨晚（3月16日），《中央组建社会工作部》刷爆了整个中国的社工圈，认真看《党和国家机构改革方案》，你会发现这个社会工作部异常的“显眼”，它凭什么这么被重视，现在直接成了党中央机构了。

放眼中国3000多所高校500多个专业，哪个专业能这么殊荣成为一个国家级，只有“社会工作”，社工最早来源于西方国家，本质是对政府社会服务功能的“补缺补漏”“福利递延与细化”“让每一个弱小个体都能感受到来自政府的爱、社会的爱”，中国在上个世纪80年代引进了社工专业（1986年，北京大学开设社工专业），经过多年发展，已经慢慢形成民政局、社区居委会、民办社工机构、政府购买社工服务、整个社会多类单位协同合作的“社工体系”。

现在国家把社工提升到更高层次的定位，对社工师来讲，是鼓舞人心的，社工也变成了有中国特色的社会工作。社工的春天终于来了。前几年的政府购买社工机构的服务只能算是小打小闹，这次中央社工部的组建，这才是真正玩大的。这说明我们的党，我们的政府，是充满“爱”的，有“温度”的，真正的“为民”，崇尚“人本”，“希望每一个人都能正常的生活，富有生命力和创造力”，当“人人好”，整个国家自然也跟着“好”。

疫情三年，给整个社会带来的创伤其实很大，有多少人处于焦虑、夜不能寐；又有多少人处于情绪崩溃，对问题和人生事件无能为力，无助且无奈，急需得到帮助；又有多少人失去了自信，表现的死气沉沉，“病态”模样，看不到生活的方向……社会问题很多，或许只需一个导火索就能把“问题”扩大化，社会需要一批“助人且能让受助者产生自助能力”的社工人员，需要“专业且富有爱心”的社工师。中央社工部组建，就强调了要指导社工人才队伍建设，因为有需要，所以必须发展。当然这次国家提的社工部，职能内容更广泛，属于行政级别的社会工作。

2010年，我在上海团市委工作的时候，成立团市委社会组织工作部，我是首任部长。后来共青团改革时，社会组织工作部、志愿服务工作部合并为社会工作部，上海共青团成为首个设立社会工作部的团组织。

多年从事社会治理事业，深感中央成立社会工作部的重大意义在于——我国全面迈入现代化之治。

1.社会事务日益复杂、繁重、多样

当下，社会早已迈入复杂治理，简单的行政化已经成为过去，跨部门、跨行业、跨领域的事越来越多，以管理流浪犬为例，以往打狗令、打狗队即可，现在，没有一个城市敢于大张旗鼓地这样做了，流浪宠物成为城管、卫健、街镇、社会组织、居委会、志愿者共同协作之事，此类事情不胜枚举。

本次印发《党和国家机构改革方案》中所列事务皆为复杂事务，信访是，社会工作人才队伍建设是，精神文明是，志愿者是，基层治理更是，君不见，居民、物业之间的矛盾日益严重，业委会问题非常突出，而解决问题的方法匮乏，诸多社区成为死结社区。

2.行政路径应对社会挑战陷入死结

单一行政部门应对复杂社会问题，极易陷入依法行政、部门职能的顶层限制。社会工作确实更适合在党口，政府业务部门有很多事情突破不了，有一些工作，如基层政权建设，就民政部门内部科室都很难打通，更不要说，类似志愿服务、未成年人保护工作委员会等有那么多成员单位，仅靠民政协调组织，真的是太吃力了。

成都、深圳、上海都有改革闯将大力推进社区“议行分设”、志愿者之城、社区营造等社会领域的创新，远观来看，极易受到领导变化、闯将转岗的影响，试点成为盆景，亮点昙花一现。

3.现代化之治的统合意义

应对这些问题，党无部门利益、职能限制，党以人民为中心，对人民之事、社会之责有无限责任，因此，党来统合社会治理，才能真正解决社会治理的诸多问题。如志愿者问题，以往文明办、民政、共青团等部门纷争主导权，志愿者平台都是一家搞一个，基层不胜烦扰，10多年了，号称要统一的平台仍未统一起来，可见一斑。

2035年，我国基本实现社会治理现代化，现代化之治，就是统合意义上的治理，是党建引领下的多方有序参与、全过程人民民主的治理，这才真正摆脱了“制”，而走向了“治”！

4.社会工作部的现代化意义

中央成立社会工作部，将信访、基层政权建设、全过程人民民主、社会工作人才等社会领域难点问题统合，才能有顶层思维，形成科学思路，才能破除部门利益，形成整合力量，有利于这些问题的真正解决。

社会工作部，将体制内力量统合在党的引领下，形成系统、科学的治理体系，才真正破除一部门、一领导、一时、一地的盆景式创新，真正实现“治理体系的现代化”。才能在社会参与上形成大倡导、有大格局，真正把体现国民素质的志愿服务、与人民对治理感受密切相关的全过程人民民主落到实处，才能使基层治理的方向更明、思路更清。

近日，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，提出党中央、全国人大、国务院和全国政协的机构改革方案，并明确要优化机构编制资源配置。在党中央机构改革中，中央社会工作部的组建受到广泛关注。

新组建的中央社会工作部将作为党中央职能部门，统一领导国家信访局，并划入民政部、中央和国家机关工作委员会、国务院国有资产监督管理委员会党委、中央精神文明建设指导委员会办公室等的相关职责。中央社会工作部将负责统筹信访、党建引领基层治理和基层政权建设、社会工作人才队伍建设、志愿服务管理等工作。

社会工作关乎民生福祉和社会发展，牵扯各条战线和各个方面，是近些年来党和国家高度重视的重要工作。城乡社区是居民生活的重要载体，基层治理和公众参与离不开基层政权的健康运行和社会工作者的全心投入。各类社会组织通过政府购买服务而提供大量社会服务，在养老、助残等领域发挥了重要作用。北京冬奥会等重大赛事活动的成功举办，同大量志愿者的无私奉献密不可分。这些都属社会工作的范畴。

概括而言，社会工作涉及社会治理和基层政权建设、城乡社区建设、社会组织发展、社会工作者队伍建设、社会志愿者队伍建设等诸多方面。以往，相关工作职责分散在不同党政部门，缺乏集中统一领导和高效统筹协调，社会工作力量没有得到有效整合，难以形成合力并发挥有力作用。

近些年来，北京市、上海市、广东省等不少省市都成立了社会工作委员会，并实行党政合署办公，逐步探索出了一些有效整合社会工作职责的改革办法。组建中央社会工作部，将地方经验总结提炼并上升到中央层面，有利于进一步自上而下地全面推动社会工作。

与此同时，省、市、县三级党委也将组建社会工作部门，并相应划入同级党委组织部门的“两新”工委（非公有制经济组织和社会组织工作委员会）职责。这将使社会工作可以上下一贯地全面协同推进，并使地方社会工作得到更好的统筹协调。

此外，将国家信访局由国务院办公厅管理的国家局调整为国务院直属机构，并接受中央社会工作部的统一领导，将使信访工作得到进一步强化和优化，更好地发挥社会压力阀和稳定器的作用。中央社会工作部将指导民众建议征集工作，也有利于进一步畅通渠道和广开言路，更有效地汇聚民意民情民智，为党政部门优化决策和增强政策执行力提供参考。

基础不稳，地动山摇。基层治理体系和治理能力建设关乎国家治理现代化，提高基层治理工作的统筹层级，有利于强化基层治理工作的协调权威，更好地推进党建引领基层治理和基层政权建设。

“放管服”改革以来，行业协会商会的自主性得以增强，对相关行业领域的指导、服务和支持也更为有力。通过中央社会工作部加以统筹，将会进一步推动行业协会商会深化改革和转型发展，为相关行业领域的培育和发展提供更好支撑。

社会工作的专业性和大众性较强，需要大量从业者和志愿者的广泛参与，因此人才队伍建设至关重要。通过中央社会工作部来指导社会工作队伍建设，并统筹志愿服务工作，更有利于为社会工作事业培育后备力量和输送优秀人才。

在经济发展到一定阶段后，社会工作的重要性就会日益凸显，对社会工作的组织协调也需要随之加强和优化。中央社会工作部的组建，正是适应我国现阶段社会发展趋势的应时之举，而随着从中央到地方相关职能机构设置的不断完备，我国社会工作也将更加适应新时代发展需求，更好赋能经济社会高质量发展。